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【国64】苏丹的矿业政策


2014-12-28    浏览次数(565)    
【国64】苏丹的矿业政策

一、矿业政策

苏丹能源和矿产部是苏丹矿产资源的主管部门,现任部长奥德·艾哈迈德·贾兹(博士)(Dr.Awad Ahmed Al Jaz)。《1999 年鼓励投资法》经 1999 年 7 月 12 日第 7 届国民议会第 41 次会议通过,2000 年修订,总统巴希尔签发实施。该法中规定,能源、矿产和制造业属于苏丹政府鼓励投资的领域,其中包括:①大型采矿项目,如金、铜、银、铁等;②石 油和天然气开采项目;③石油和天然气中间运作项目,如炼油厂,油船,石油和液化气输送管线;④建筑和冶金项目,如钢铁平面玻璃、水泥、建材等;⑤石油化工项目,如化肥、沥 青等;⑥矿业加工。重点项目投资规模不少于 30 亿苏丹第纳尔。 

对项目和投资资金不得因为本国、阿拉伯国家或外国以及国营、私营、合作或合资公司等不同归属而加以区别对待。重点项目依法注册后,自商业性运营开始之日起,10 年内免征企业所得税,而且部长可视情形加以延长;非重点项目依法注册后,5 年内免征企业所得 税,部长对此可作 5 年以内的延长。重点项目和非重点项目依法注册后,享有国务会议所决定的海关优惠。在项目用地方面,部长可与主管部门协调,从有关部门的计划用地中为重点 项目无偿划拨必要的土地,以优惠价格为非重点性项目提供必要土地。除州政府或地方政府所作的一般性服务资费以外,任何州或地方不得对中央(联邦)批准的项目征收任何税费。

项目的投资资金可以外币和多种成分核算并在苏丹银行登记。投资者享有如下保障: 

(一)除非依法给予公正补偿,否则不得因公益需要而对投资者的项目进行国有化或没收,不得对其不动产进行全部或部分征用,也不得对其投资加以没收; 

(二)非经司法当局下令,不得对项目资金实施没收、冻结、封存或监管; 

(三)如项目根本就未予实施,或未对其整体或局部作任何变动,在履行所有法定义务 后,投资资金可按汇入时的货币退汇;如项目根本就未予实施,在履行上述所有义务后,在 项目名下进口的机械、设备、器材、运输工具和其他材料可以再出口; 

(四)在项目法定应付款项目已付清,并且在外资或债款亦如期汇入的情况下,外资或 债款的利润及供资费用按汇入的货币汇出; 

(五)投资项目完成进出口企业注册后即可自行进口项目所需的原材料或出口其产品。

国家级重点和非重点项目的申请书向中央部委呈送,州级重点和非重点项目申请书向州级部委呈送。中央部委或州级部委在收到完整的项目许可证申请书后 7 天内,需按照具体情况 将申请书送达中央(联邦)或有关州的部长,以获取对该项目的原则性或意向性批准;中央部长或州级部长在收到投资者全部申请书之后的 30 天内,应根据具体情况对申请作出决断。 中央(联邦)或州的主管部门应在许可证发放之后的一个月内落实项目专用地皮。 

二、重要事件 

苏丹被联合国列为世界上最不发达的国家之一,由于政治、宗教、民族等矛盾,国家长期处于分裂和内乱之中。 

(一)联合国 1996 年对苏丹实施制裁。 

(二)1997 年 11 月份,美国以苏支持国际恐怖主义、侵犯人权、危害邻国稳定等为由, 宣布对苏实行全面经济制裁。 

(三)2000 年 2 月份,美国继续对苏丹实施经济制裁,包括大尼罗石油作业公司和苏丹国家石油公司,但并不包括该公司股东。 

(四)2002 年,美国国会通过苏丹和平法案,如果苏丹政府拒绝与苏丹人民解放军(SPLA) 的和平谈判,总统则有权力阻止任何国际组织向苏丹的贷款。该法案还授权美国政府调查未来旨在反对政府的种族屠杀的内幕。该法案出台的原因:一方面是石油收入可能为苏丹政府 和人民解放军之间的国内战争提供了资金支持;另一方面是战争带来的残暴和奴役。 

(五)麦罗维大坝(Merowe,1250 兆瓦)2003 年开工建设,预计 2008 年完工。2001 年 底,苏丹的发电能力为 2600MW。国家电力公司希望在麦罗维大坝完工后能增加发电能力。

(六)2003 年 5 月,中国石油天然气集团公司宣布,将与苏丹联合投资 10 亿美元,在苏丹的喀土穆创建该国最大的炼油企业。将有 3 亿用于扩大喀土穆炼油厂规模将其产能从每天5万桶提升至 9 万桶,其余资金将用于修建 750km 的输油管道连接南科尔多凡省 KORDOFAN 油 田、喀土穆炼油厂和苏丹港使苏丹石油业与海外出口市场连接。 

(七)2003 年 8 月,中国石油集团宣布,在苏丹 3/7 区的麦卢特盆地发现了一个世界级大油田。已基本探明地质储量 20 亿桶,可采储量约 6 亿桶。 

三、展望

国际货币基金组织预测苏丹 2003 年和 2004 年的 GDP 分别增长 5.8%和 6.2%。GDP 的高 速增长带动了当地建筑材料,比如水泥、砾石、石灰石、大理石和砂子的需求。苏丹的石油和黄金工业严重依赖国际市场条件,因为其产品主要用于出口。从 1A 区块到苏丹港的石油管道输送能力为 24 万桶/天,GNPOC 计划将其能力提高到 30 万桶/天。 

苏丹拥有丰富的石油资源,勘探开发潜力巨大,政府也一直致力于国内和平,并寻求国际合作。但原油增产计划可能受到政府与人民解放阵线之间的内战和国内 40 个地方冲突的 严重影响。只有等到内乱平息,政治环境得到彻底改善,重晶石、铜、铁矿石、蓝晶石、铅、镍、银、钨、硅灰石和锌等未开发资源的勘探和开发才有可能。

 

来源: 香港国际矿业协会

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