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【国64】苏丹矿业投资指南


2014-12-31    浏览次数(600)    
【国64】苏丹矿业投资指南

一、基本情况

苏丹位于非洲东北部,北邻埃及,西接利比亚、乍得、中非共和国,南毗刚果(金)、乌干达、肯尼亚,东壤埃塞俄比亚、厄立特里亚。东北濒临红海,海岸线长约720公里。是非洲面积最大的国家。面积约250万平方公里,人口3447万(1999年估计数)。阿拉伯语为官方语言,使用者占总人口的60%,通用英语。70%以上的居民信奉伊斯兰教,多属逊尼派,主要居住在北方。

苏丹南北长达2250公里,全国气候差异很大,自北向南由热带沙漠气候向热带雨林气候过渡,最热季节气温可达50℃,全国年平均气温21℃,常年干旱,年平均降雨量不足100毫米。苏丹地处生态过渡带,极易遭受旱灾、水灾和沙漠化。

苏丹1956年1月1日宣布独立,成立共和国。1998年6月30日,苏颁布并实行新宪法,规定苏丹是多种族、多文化、多宗教国家,国家实行建立在联邦制基础上的非中央集权制;总统是国家主权的最高代表、军队最高统帅,拥有立法、司法、行政最高裁决权,由全民选举产生,任期5年,可连选连任一届。苏丹南部和东部长期有反政府武装活动,严重影响国家的安定。

苏丹是联合国宣布的世界最不发达国家之一。经济以农牧业为主,基础薄弱,对自然及外援依赖性强。巴希尔政府执政以来,采取了一系列经改措施,苏经济状况有所好转,但仍未摆脱困境。为加快经济复苏的步伐,苏政府于1993和1996年分别发布新经济法规,一方面减少政府对经济的干预,实行市场经济,鼓励外国投资,发展农业,促进出口,另一方面大力推进私有化进程。1997年,苏政府按照国际货币基金组织的要求实行财经紧缩政策,严格控制公共开支,限制依赖银行借贷开支比例,减少货币发行量,重点扶持优先发展的战略项目,利用石油出口带动经济复苏,通胀率和赤字均明显下降,经济状况趋向好转,成为黑非洲经济发展较快的国家之一。2001年国内生产总值为135亿美元,人均442美元。

苏丹货币名称为第纳尔(Dinar),2001年1美元=255~260第纳尔。

苏丹有公路11900公里,其中4320公里铺有沥青。内河航线总长5310公里。苏丹港是苏丹的主要商港,年吞吐量800万吨,承担着90%的进出口运输任务。空运在苏丹运输中占据重要地位,苏国内90%的运输系通过空运进行。全国共有民航机场60多个,喀土穆、苏丹港、卡萨拉、朱巴、朱奈纳机场为国际机场。

二、地质和矿产资源

苏丹在大地构造上属东非地盾或阿拉伯努比亚地块的一部分。前寒武系基岩及第三纪的侵入岩和喷发岩占总面积的52%,另外有47%的面积覆盖了努比亚组和乌姆卢瓦巴组的陆相沉积,全境只有1%为红海沿岸的新近纪海相地层。

目前苏丹大部分地区尚未充分勘探。现已探明的矿产资源主要有:石油、天然气、铁、铬、铜、锰、金、银、铀、铝、石棉、石膏、云母等(图1)。2003年底石油剩余探明储量为7712.3万吨,列非洲第8位。2002年1月天然气证实储量为849亿立方米,居非洲第5位。

图1  苏丹矿山和矿产分布示意图

三、矿业开发现状

(一)矿业概况

苏丹矿业在其经济发展中占有重要地位,其中石油及加工产品是矿业部门的主导产业(表1)。2001年,采矿和采石部门产值占其国内生产总值约9%。2001年苏矿产品出口值为14.3亿美元,占全国当年出口总额的84%。出口的主要产品是原油、石油加工产品、金,其中金占7%。

苏丹石油资源丰富,全国有21个油田, 2001年生产原油8800万桶,原油出口5600万桶。苏丹从1999年开始至今共产油2.45亿桶,其中苏丹政府份额油1.2亿桶,收入已达到24亿美元。

(二)目前的主要活动

苏丹目前的矿业活动主要集中在石油、天然气和金矿的勘查和开发上。2001分别与俄罗斯、瑞典和奥地利等国签署石油勘探和开采协议。2004年巴基斯坦萨法公司开始对苏丹中部9区石油区块进行勘探。9区包括杰齐拉州、喀土穆州和阿特巴拉地区。萨法公司是继俄罗斯石油公司撤出后进入9区的,目前占85%的股份,苏丹国家石油公司占15%。苏丹能矿部长指出两国石油领域的合作,将提升苏丹和巴基斯坦的友好关系。

在苏丹的油气开发中,中国企业参与比较积极。据了解,苏丹具备形成大型油田的地质条件,但由于缺乏资金和技术,无法依靠自己的力量发展本国的石油工业。1995年苏丹总统提出中国公司到苏丹勘探开发石油的援助要求后,中石油使用中国政府援外贴息贷款,与苏丹政府签订了6区石油合同。1996年11月,中石油参加了苏丹石油的国际招标,经与11家外国石油公司的激烈角逐,获得了在苏丹南部穆格莱德盆地几个区块的石油勘探权。1997年,苏丹石油公司与中石油以及马来西亚、加拿大石油公司共同组建了四方联合体,投资17亿美元共同开发苏丹油田。这其中,中石油成为该公司的最大股东。中石油中标后,在短短两年时间里就建成了一个年产1000万吨原油的大型油田,完成了全长1540多公里的输油管线铺设工作,并于1999年正式出口原油。

2003年8月中国石油集团和苏丹能源和矿产部签署3项合作协议。在双方的这次合作中,第一项协议是投资3.4亿用于扩大喀土穆炼油厂规模,将其产能从每天5.6万桶提升至10万桶;第二项协议是中国帮助苏丹铺设一条从原油产地至喀土穆炼油厂的长达720公里的输油管道,日输油能力可达20万桶。第三项协议是双方联合组建一家石油地质物理勘测公司。中国石油集团下属的勘探开发公司不久前在苏丹的麦卢特盆地发现了一个储量为20亿桶的大油田。

苏丹金矿的主要生产商是Ariab矿业公司(AMC),目前主要在Baderuk、Hadal Auatib和Oderuk矿床进行金矿开采。2002年金产量约6吨。该公司在苏丹也拥有其他地区的金矿许可证。在苏丹还有众多的个体采金者。

四、矿业立法

苏丹在1959年通过了石油立法,1972年又提出了石油法规和石油资源条例。有关的具体规定见附件。

五、投资鼓励政策

为鼓励投资,苏丹政府制定了《1999年鼓励投资法》,废除了《1996年鼓励投资法》,并于2000年进行了修订,增补了三部分内容,出台了《2000年鼓励投资条例》,并进一步改全称为《苏丹共和国1999年鼓励投资法》(2000年修订版),即新鼓励投资法,该法是苏丹政府吸引外国投资的重大举措之一,其对外开放程度之深,优惠幅度之大,投资事项规定之具体细致,在近年来的非洲国家投资法系统中是少见的。

苏丹1999年鼓励投资法是苏丹对于外国投资规定的一个重要转折点,与以往旨在严格限制外资、限制进口的旧投资法不同,新投资法采取了贸易自由化政策,放宽外汇管制,放宽进口限制,力图创造宽松的投资环境。并且为保证新投资法的贯彻和实施,新投资法采取了“条款至上”的原则,即如遇其他法律与新投资法抵触,以新投资法为准。

新投资法还特别规定,以下领域的投资均属重点投资:①基础设施、道路、港口、电力、水坝、通讯、能源、运输、承包、教育、卫生和旅游服务、信息技术服务和给水项目;②地下和海洋资源开采;③农业、畜牧业和制造业;④跨州项目。

在苏丹投资须经过批准,未经苏丹国际合作与投资部长(以下简称部长)或州级部长依据投资法做出的批准,任何人不得在苏丹兴建任何项目;未经部长批准,各州不得批准外资或合资项目;投资者必须在规定日期内得到由部长或州级部长颁发的投资许可证。

苏丹为吸引投资有一系列优惠。新投资法第10条规定,投资重点项目依法注册后,享受下列优惠:①自商业性投产或开业之日起,至少10年免征企业所得税,并可适当延长上述期限;②在规定的免税期内,对有关条例所规定的下列物品免征全部关税及其他进口税;各类轿车,皮卡和四轮驱动汽车;原材料和初、中级生产资料;③免征全部项目产品出口税、联邦工业生产税或任何类似税费。

如果是非重点性项目,自商业性生产或者投资经营活动开始之日起,五年之内,免征营业税。联邦政府工业和投资部部长可将此期限延长。

六、矿业管理部门

能源和矿产部是苏丹矿业的政府主管部

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